解析！党代会报告特点和诞生过程，这些你都知道吗？
一次盛会记载一段生动的历史，一份报告宣示一次崭新的征程。
12月24日上午9时，备受瞩目的市第十三次党代会在襄阳剧院隆重开幕。这是襄阳承前启后、提能升级的关键时期召开的一次十分重要的会议。
任振鹤同志代表中国共产党襄阳市第十二届委员会向大会作了题为《提升首位度 打造增长极 争当排头兵 奋力开创“两个中心、四个襄阳”建设的新局面》的报告。
昂扬坚定、激情澎湃的讲话，通过报纸、电波、荧屏和网络，传遍千家万户、激荡汉江两岸。
一次又一次热烈的掌声在会场久久回响。
回眸过去，古城涅槃、华彩重现，亮点纷呈、火热蓬勃，历届市委用智慧和担当奏响了激情奋进的时代强音；
时看襄阳，潮涌澎湃、气势如虹，东风浩荡、脉动强劲，襄阳又将开启一段波澜壮阔的新征程。
施划发展新坐标
迎接历史性的盛会，必须有一个好的鼓舞人心的报告。
主题是报告的灵魂。好的报告必须要有形成共识、凝聚人心的主题。
鲜明的主题才能凸显时代特色，才能成为指导未来五年乃至更长时间经济社会发展的行动纲领。
“建设什么样的襄阳”“如何建设襄阳”，襄阳未来发展需要一个提神鼓劲的行动纲领，需要一个应急谋远的宏伟战略。
如何从战略、战术、战位的结合上科学阐述，是党代会报告的重中之重。
审慎分析，世界新一轮科技革命和产业变革孕育兴起，全国经济长期向好基本面没有改变，湖北推进“一主两副多极”战略、加快“建成支点、走在前列”如火如荼，我们仍处于大有作为的重要战略机遇期。
促进中部崛起规划获批实施，汉江生态经济带纳入国家战略，长江经济带、湖北襄阳自贸区、融入“一带一路”重要支点城市等建设满弓在弦，系列重大利好给襄阳发展提供了广阔空间。
建设“两个中心、四个襄阳”，是省委为襄阳发展作出的战略安排。省委书记蒋超良在襄阳调研时要求“提升首位度、打造增长极、争当排头兵”，对我市所处的历史方位作了擘画，为襄阳发展指明了新方向、赋予了新使命。
坚持中央、省委精神与襄阳实际相结合，无疑是党代会报告必须坚持的重要原则。市委把襄阳的改革发展放到经济发展新常态的大逻辑中去分析，放到世界科技和产业革命的大趋势中去定位，放到全国、全省经济社会发展的大格局中去把握，明确提出把“提升首位度、打造增长极、争当排头兵，奋力开创‘两个中心、四个襄阳’建设的新局面”，作为市十三次党代会报告的主题。
如何提升首位度、打造增长极、争当排头兵？对此，党代会报告进行了重点阐述。
“提升首位度”，就是要主动肩负率先发展、带动全局的历史重任，坚定站首位的自信，锻造当旗手的能力，全面提升各项指标在汉江流域的占比，实现数量差向层级差跃升、比较优势向绝对优势转变、单项领先向全面领先跨越，巩固提升“两个中心”地位，增强核心竞争力和辐射带动力。
“打造增长极”，就是要坚持生态优先、绿色发展，培育新动能、谋求新发展，把襄阳建成长江经济带重要绿色增长极，实现绿色崛起。
“争当排头兵”，就是要提升精神区位，强化进位意识、争先意识、标杆意识，推动襄阳各项工作追求卓越、争创一流。
站高望远，襄阳未来发展的新坐标日益明确。
承前启后谋新篇
坚持继承与创新相结合，思想性、战略性与实践性、操作性相结合，是整个党代会报告一以贯之的原则。
为此，党代会报告在结构上明确为六大部分，即一个总结、一个使命和“四个全面”。这一框架打破了既往一些报告的传统结构，与“四个全面”战略布局做到一一对应，体现出襄阳在贯彻落实中央部署上态度坚决、旗帜鲜明。
报告起草组负责人说，党代会报告对历届市委确立的发展目标、工作思路、重大举措等，进行了很好的继承、丰富和完善，既做到了一脉相承，又做到了与时俱进，符合襄阳未来发展要求，契合人民群众期盼。
同时，党代会报告中，市委既注重科学分析襄阳所处的时代方位、面临的发展形势，从战略上明确襄阳的发展目标、工作思路等，凝聚人心、鼓舞士气，也注重紧密结合襄阳实际，明确引领襄阳发展的具体举措、重大支撑项目等，确保目标任务和宏伟蓝图能够落到实处。
回顾成绩客观全面，反思问题实事求是。报告系统回顾了过去五年的工作成绩，客观总结了当前和今后一个时期需要坚持和发扬的经验，深刻反思了襄阳发展面临的挑战。
精准城市定位，强化责任担当。报告在全面分析襄阳面临的利好局势的基础上，明确了战略定位和总体要求，提出了推动转型升级、改革创新、生态建设等走在全省和汉江流域前列的具体目标。
人民至上、发展为先。报告重点从产业转型升级、生态文明建设、统筹城乡发展、提升文化软实力和增进民生福祉等五个方面进行了具体安排。
改革创新，释放新动能。报告分别就强化创新驱动新引擎、打好深化改革攻坚战、构建双向开放新格局提出了具体要求。
崇尚法治、发扬民主，提升社会治理水平。报告指出，要更加重视依法治市，并就扩大民主政治、推进依法治市等进行了全面安排。
压实责任，从严治党。报告重点从思想政治建设、严肃党内政治生活等方面进行了安排部署。
至此，襄阳未来发展的“路线图”日益明晰。
集思广益凝共识
“站高望远、聚智谋远，是这次党代会报告起草工作的一个重要特点。”报告起草组的同志说，市委既充分发挥报告起草专班的主体作用，又高度重视借助“外脑”，邀请20多名专家学者直接参与报告的起草、修改工作，真正使报告的起草过程成为统一思想、凝聚共识的过程，成为民主决策、科学决策的过程，成为振奋精神、提神鼓劲的过程。
调查研究是谋事之基、成事之道。这次党代会报告起草工作将调查研究作为报告起草的坚实基础，贯穿于起草工作的全过程。
9月下旬，党代会报告起草工作启动后，报告起草组坚持一切从学习开始，认真学习党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，学习习近平总书记系列重要讲话精神，查阅大量理论文献资料，进行了扎实的基础研究。
报告起草组既学政策理论，又学外地经验，先后赴长春、洛阳、焦作、丽水等10多个城市考察，借鉴外地的新思路、新举措，形成了一系列调研成果。同时，深入各县（市）区和市直相关部门调查研究，听取各地各部门的意见和建议，为报告起草积累了丰富的第一手资料。
在市委的领导下，报告起草组对掌握的资料进行认真研究、广泛讨论，于9月底形成了报告提纲。10月份以来，报告起草组邀请市委各部门、市政府综合部门、部分县（市）区和开发区的负责同志，以及市委党校、市社科院、湖北文理学院等理论界和实际工作部门的专家学者，先后召开9个专题座谈会，共同探讨报告的主题和框架，深入研究讨论涉及报告起草的若干重大问题，作了数十次重大修改，形成了报告初稿。
集众思才能深谋远虑，聚广智方可运筹帷幄。在报告起草过程中，市委充分征求了市委委员、候补委员和各地各部门的意见，充分征求了市级老干部和各民主党派、工商联、无党派人士的意见，充分征求了中央和省直企业、市属国有企业以及部分重点学校、医院等单位的意见，征集各类修改意见和建议1100余条，征求范围之广，参与人数之多，均为历史少有。
一条条鲜活的意见、建议，如涓涓细流，为报告注入生机。一次次讨论、一次次修改，使报告逐步成熟起来，内容更趋充实，语言更加凝练。
开门撰写报告，广纳民情民意，许多普通群众也通过电话、信函、电子邮件向报告起草组表达心声、提出建议。
推动城市集中供暖、老旧小区加装电梯、配套停车场建设……一条条建议都凝聚了广大市民的智慧和声音，报告字里行间更浸透了对民生关注的人文情怀。
12月15日召开的市委常委会会议，专题讨论党代会报告。根据会议讨论的意见，报告起草组又作了修改完善。
有天线导航、有民意托举、有时代气息、有襄阳味道。不少同志认为，党代会报告充分贯彻了省委书记蒋超良在襄阳调研时的讲话精神，体现了市委的担当，集中了社会各界的智慧，吸收了方方面面的意见和建议，是充分发扬民主的结果，是集思广益的结果，更是一份提神鼓劲的行动纲领。
新起点，新征程，新跨越。
提升首位度、打造增长极、争当排头兵，奋力开创“两个中心、四个襄阳”建设的新局面，是省委、省政府的殷切期望，是全市人民的共同心愿，也是时代赋予我们的光荣使命。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，勇担历史使命，不负人民重托，坚定信心、锐意进取，不畏艰难、奋勇前进，一个经济社会快速发展、人民幸福指数不断提升的现代化新襄阳一定会展现在世人面前。
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来源：襄阳日报
全媒体记者：龚 莉
编辑：安静